Председатель Антикоррупционного комитета Республики Армения Артур Наапетян представил Национальному собранию отчёт о деятельности Комитета за 2025 год, отметив, что Комитет действует принципиально, обеспечивая надлежащее, всестороннее и соответствующее закону расследование, а каждое производство - независимо от того, ведётся ли оно в отношении бывшего должностного лица, действующего должностного лица или любого другого лица - рассматривается с одинаковой строгостью и беспристрастностью.
Сегодня в своём заключительном выступлении председатель Комитета, в частности, отметил:
«Уважаемые депутаты Национального собрания, прежде всего хочу поблагодарить за выступления, которые действительно были направлены на выявление проблем в сфере антикоррупционной борьбы и отражали общественную обеспокоенность.
Ваши предложения и замечания являются важным вкладом в повышение эффективности нашей работы по борьбе с коррупцией. Особенно хочу подчеркнуть, что конструктивная критика и столкновение разных мнений позволяют нам принимать более взвешенные и обоснованные решения. Убеждён, что только посредством совместной, системной и прозрачной работы мы сможем достичь тех результатов, к которым стремимся.
Теперь последовательно остановлюсь на ключевых вопросах и замечаниях, поднятых в ваших выступлениях.
Итак:
В ходе обсуждений были затронуты случаи коррупции и показатели коррупции, публикуемые международными организациями. В этой связи считаю необходимым отметить следующее: да, коррупционные проявления полностью не исключены, и, к сожалению, отдельные случаи продолжают фиксироваться и сегодня. Однако важно отметить, что такие явления не носят системного характера, а представляют собой преимущественно локальные и единичные проявления, против которых государство ведёт системную борьбу.
Это, на мой взгляд, существенное обстоятельство, свидетельствующее о том, что антикоррупционная политика уже дала заметные результаты. Тем не менее, даже один случай вызывает обеспокоенность и требует последовательной реакции. Однако тот факт, что проблема не носит системного характера, можно рассматривать как значительный прогресс в нашей антикоррупционной борьбе.
Отмечу, что наши задачи чётко определены: продолжать институциональное укрепление, обеспечивать эффективное применение механизмов предотвращения, выявления и привлечения к ответственности, чтобы даже локальные проявления постепенно были сведены к минимуму.
В выступлениях также упоминались предполагаемые коррупционные риски в процессах государственных закупок, возможное некачественное выполнение асфальтирования, а также государственные программы, которые, по высказанным мнениям, недостаточно контролируются и могут содержать коррупционные риски.
Прежде всего хочу поблагодарить за предоставленную информацию, которая может стать основанием для проведения соответствующих проверочных мероприятий оперативно-розыскными подразделениями Комитета.
Одновременно считаю необходимым отметить, что оценка закупок у одного поставщика должна основываться не на сравнении с практикой других стран, а на действующем законодательстве Республики Армения. Процедура закупки у одного поставщика предусмотрена законом и имеет чётко установленные условия и ограничения. Вместе с тем любой правовой инструмент может быть подвержен злоупотреблениям. Мы последовательно проводим активную работу по выявлению рисков в процессах закупок, обнаружению конфликта интересов, проверке данных о предполагаемых злоупотреблениях и привлечению виновных лиц к ответственности.
С целью повышения эффективности этой работы в 2025 году, помимо оперативно-розыскных управлений, был создан информационно-аналитический отдел. Его задачей является, в частности, выявление возможных коррупционных проявлений в процессах закупок по результатам исследований, проводимых в государственных органах и органах местного самоуправления, для последующего правового реагирования и принятия антикоррупционных мер.
Более того, предпринимаются шаги по внедрению цифровых технологий, в том числе - инструментов искусственного интеллекта, что позволит в короткие сроки анализировать большие объёмы разнородных данных, выявлять недостатки, конфликты интересов и иные значимые сведения.
Кроме того, в ходе предварительного следствия по делам о предполагаемых преступлениях при выявлении факторов риска, а также причин и условий, способствовавших совершению преступления, в соответствующие органы направляются представления, имеющие не только реакционный, но и профилактический характер. Они содержат конкретные организационные, правовые и дисциплинарные меры, направленные на устранение выявленных недостатков, усиление контрольных механизмов и предотвращение повторения правонарушений.
Наша позиция заключается в том, что борьба с коррупцией не должна ограничиваться лишь зафиксированием правонарушения и привлечением виновных к ответственности. Не менее важно устранить функциональные пробелы и недостатки регулирования, которые могут создавать благоприятную среду для проявлений коррупции.
Говоря о длительном расследовании уголовных производств, необходимо отметить, что по данному вопросу даны чёткие указания, установлены механизмы контроля и определены конкретные сроки.
Одной из приоритетных задач для структуры является исключение запоздалого правосудия, поскольку правосудие, не осуществляемое в разумные сроки, теряет свою эффективность.
Одновременно следует отметить, что статистика 2025 года свидетельствует о положительной динамике в соблюдении требования разумных сроков расследования дел. В частности, из завершённых в 2025 году уголовных производств 124 расследовались в течение 2-7 лет, а 219 - в течение одного года. Эти цифры свидетельствуют как о тенденции завершения сложных дел, накопленных ранее, так и о более оперативной организации текущих производств.
Безусловно, существуют случаи, когда затягивание расследования обусловлено объективными обстоятельствами - большим объёмом материалов, сложной структурой доказывания, необходимостью международной правовой помощи, а также назначением комплексных и длительных экспертиз.
В таких производствах скорость расследования не может иметь приоритет над качеством, поскольку любая ошибка или недостаточность доказательств может привести к процессуальным нарушениям. Продолжительность расследования, обусловленная объективными обстоятельствами, не должна интерпретироваться как бездействие или отказ от правосудия. Каждое дело находится под постоянным контролем, и нашей целью является не формальная скорость, а полноценный, обоснованный и процессуально безупречный результат.
Хочу заверить, что в рамках каждого производства мы стремимся к полному раскрытию преступного механизма независимо от статуса вовлечённых лиц. Наша цель - не просто установить отдельный эпизод, а раскрыть всю цепочку и дать ей правовую оценку.
В ходе выступлений прозвучала также точка зрения, будто Антикоррупционный комитет осуществляет публичные уголовные преследования в основном только в отношении бывших должностных лиц, пытаясь создать у общественности иллюзию, что Комитет проявляет избирательное правосудие.
Однако, необходимо четко зафиксировать, что подобные оценки не имеют никакой связи с реальностью и не соответствуют нашему стилю работы. Деятельность Комитета не обусловлена политическим прошлым лица, периодом пребывания в должности или общественным положением. Для нас существует один критерий: закон и совокупность имеющихся доказательств.
Неоспоримым доказательством сказанного являются статистические данные, в частности: из 298 государственных служащих, преданных суду в течение 2025 года, 222 были действующими должностными лицами, то есть в отношении последних были инициированы производства или возбуждены публичные уголовные преследования в тот момент, когда они находились в должности. Причем это дает также ответ на вопрос о том, кто является действующим должностным лицом, а кто - бывшим. То есть около 75 процентов из 298 преданных суду государственных служащих составили действующие служащие.
В этой части еще одно примечание: данные о том, что около 75 процентов преданных суду лиц составили действующие должностные лица, свидетельствуют не о том, что в настоящее время должностными лицами совершается больше преступлений, чем раньше, а просто факты говорят о нетерпимом отношении системы государственного управления к коррупции по состоянию на настоящее время - с целеполаганием, что коррупция не будет прощена, независимо от занимаемого лицом положения или связей.
Вы упомянули о случае предполагаемого нарушения условий меры пресечения со стороны директора ЗАО «Медицинский центр Севан». Должен обрадовать всех нас, что это можно рассматривать как красноречивый пример эффективности ведущейся борьбы с коррупцией. В частности, речь идет о ситуации, когда предметом обсуждения является не прекращение уголовного производства, не какая-либо попытка освобождения должностного лица от ответственности, а всего лишь предполагаемое нарушение условий примененной меры пресечения. Это само по себе свидетельствует о том, что Комитет действовал беспристрастно и последовательно, независимо от занимаемого лицом положения. Отмечу также, что в связи с случаем предполагаемого нарушения условий меры пресечения были предприняты соответствующие предусмотренные законом процессы, а уголовное производство с обвинительным заключением направлено в суд.
И наконец, реальная борьба с коррупцией измеряется не громкими заявлениями, а институциональной устойчивостью, обеспечением верховенства закона и неотвратимостью ответственности. Когда даже в отношении действующих должностных лиц осуществляются процессы - без дискриминации и привилегий, это свидетельствует о зрелости системы.
Нашей целью являются не демонстративные шаги, а последовательная реализация принципов правового государства. И каждое подобное дело, которое проходит полный процессуальный путь, укрепляет общественное доверие и подтверждает нашу приверженность.
Полагаю, не стоит принижать проделанную объемную и часто невидимую работу, представляя ее как политический или избирательный процесс. В основе нашей деятельности заложено соблюдение доказательного стандарта, обеспечение процессуальных гарантий и неотвратимость ответственности.
Эти принципы направляют каждый наш шаг, независимо от лиц, времени и обстоятельств.
В ходе выступлений прозвучала также точка зрения, будто направленные в суд дела в большинстве своем оправдываются или «разваливаются», что является попыткой сформировать иллюзию, будто правосудие неэффективно или профессиональный подход отсутствует. Должен четко отметить, что подобные мнения крайне нереалистичны и не отражают действительное положение. В частности: согласно статистическим данным, полученным из Прокуратуры РА, по уголовным производствам, направленным в суд следователями Антикоррупционного комитета, в течение 2025 года в суде было завершено 106 уголовных производств в отношении 180 лиц, из которых по 97 - в отношении 167 лиц была подтверждена вина лиц (89 приговоров, а 8 - прекращение по нереабилитирующим основаниям в связи с амнистией или фактом истечения сроков давности), что составляет более 91 % от полностью переданных производств. Только по 9 производствам из направленных в суд был вынесен судебный акт об оправдании, что составляет 8,5 % от общего числа, доказывая, что большинство дел завершено судом обвинительными приговорами.
Хочу подчеркнуть также, что оправдательные дела также свидетельствуют о здоровье системы. Они доказывают, что суд действует независимо, руководствуется исключительно законом и оценкой доказательств, а не позицией какого-либо органа или должностного лица. И наконец, оправдания не могут рассматриваться как поражение правоохранительного органа: они являются результатом самостоятельности судебной власти, эффективного задействования механизмов сдержек и противовесов.
Что касается числа прекращенных производств, то прежде всего нужно четко зафиксировать: следователь призван собирать полную информацию - как обвиняющие, так и опровергающие доказательства, и обеспечивать полноценное, всестороннее и объективное расследование производства. При решении исхода производства оцениваются все имеющиеся доказательства, в частности: их относимость, допустимость, достоверность, а также их совокупность.
Основная миссия следователя в том, чтобы предварительное следствие было совершено всесторонне, надлежащим образом и не вело к предвзятому подходу или направленному следствию.
Кроме того, нужно иметь в виду, что из 617 прекращенных уголовных производств 136 были прекращены по нереабилитирующим основаниям, например, по амнистии или истечению сроков давности. Это уже само по себе подтверждает, что прекращение производства часто обосновано четкими правилами, предусмотренными законом, а не эффективностью следствия или отсутствием воли правоохранительного органа.
Второе очень важное обстоятельство связано с правовыми регулированиями, установленными действующим Уголовно-процессуальным кодексом, о том, что производство должно быть инициировано даже при наличии данных, содержащих минимальные признаки преступления. Иными словами, любая информация, которая может свидетельствовать о возможности преступления, предполагает предварительное производство, которое в дальнейшем детально проверяется с применением полного уголовно-процессуального инструментария с целью подтверждения или опровержения факта преступления.
Вследствие такого подхода естественно, что количество производств увеличивается, и в дальнейшем прекращение некоторых производств отражается в арифметических данных, создавая впечатление, будто «многие дела не завершаются обвинительным исходом», однако в действительности это объективный процесс, который обеспечивает ответственность и целостность правоохранительной системы.
Свидетельством сказанного является также то, что в течение 2025 года, по сравнению с предыдущим годом, число производств, направленных в суд с обвинительным заключением, выросло на 104 или около 65%, а число лиц, направленных в суд - на 287 или около 77%, а число прекращенных производств в 2025 году снизилось на 75 или около 12%.
Заверяю, что Комитет действует принципиально, обеспечивая надлежащее, всестороннее и соответствующее закону следствие. Это означает, что каждое производство, независимо от того, осуществлялось ли оно в отношении бывшего должностного лица, действующего должностного лица или вообще любого лица, расследуется с той же строгостью и беспристрастностью.
Мы будем применять весь отведенный нам инструментарий, чтобы иметь максимальный показатель раскрываемости. Будем реагировать на все коррупционные проявления и будем преследовать цель полной реализации правовой ответственности.
Мой призыв к общественности - не поддаваться провокациям и дезинформации, воздерживаться от того, чтобы становиться частью коррупционных схем. Только совместными усилиями возможно обеспечить такую правовую систему, которая будет служить интересам всех».
Уведомление: обвиняемый в преступлении считается невиновным, пока его вина не доказана вступившим в законную силу приговором суда в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом РА.
